一、引言

在當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，各類工程建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。從高聳入云的摩天大樓到便捷交通的高速公路，從保障民生的水利設(shè)施到推動科技發(fā)展的數(shù)據(jù)中心，工程建設(shè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其復(fù)雜程度也日益提高。在這樣的大背景下，工程監(jiān)理作為工程建設(shè)領(lǐng)域中至關(guān)重要的一環(huán)，發(fā)揮著不可替代的作用。它如同工程建設(shè)的 “守護(hù)者”，通過一系列專業(yè)的監(jiān)督管理活動，確保工程項(xiàng)目能夠高質(zhì)量、高效率、安全且經(jīng)濟(jì)地順利推進(jìn)。

二、工程監(jiān)理的內(nèi)涵

2.1 定義

工程監(jiān)理，從本質(zhì)上來說，是一種專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)活動。它是指具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，接受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件以及監(jiān)理合同等，對工程建設(shè)全過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等各個關(guān)鍵方面，實(shí)施全面且嚴(yán)格的監(jiān)督管理。在我國，工程監(jiān)理制度自引入以來，不斷發(fā)展完善，相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，都對工程監(jiān)理的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等作出了明確規(guī)定，為工程監(jiān)理工作的規(guī)范化開展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

2.2 發(fā)展歷程

工程監(jiān)理的起源可以追溯到 19 世紀(jì)末的西方國家。當(dāng)時，隨著工業(yè)革命的蓬勃興起，工程建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，人們對工程質(zhì)量的關(guān)注度也日益提升。英國率先建立起工程監(jiān)理制度，委派專業(yè)的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度。隨后，美國、德國等發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，使得工程監(jiān)理逐漸成為工程建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。20 世紀(jì) 50 年代至 70 年代，我國開始引進(jìn)工程監(jiān)理制度，初期主要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，以政府主導(dǎo)為主，監(jiān)理工作主要集中在大型工程項(xiàng)目上。1978 年改革開放后，我國工程建設(shè)市場逐步放開，工程監(jiān)理制度朝著市場化、專業(yè)化方向不斷發(fā)展。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代至今，隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國工程監(jiān)理行業(yè)迎來快速發(fā)展階段，制度不斷完善，市場逐漸成熟，監(jiān)理工程師素質(zhì)和水平持續(xù)提高，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，工作模式也不斷創(chuàng)新，并且積極與國際接軌，引入國際先進(jìn)的監(jiān)理理念和方法。

2.3 分類與特點(diǎn)

工程監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理對象的不同，可分為建筑工程監(jiān)理、市政工程監(jiān)理、水利工程監(jiān)理、交通工程監(jiān)理等多個類別。不同類別的工程監(jiān)理在具體工作內(nèi)容和重點(diǎn)上有所差異，但都以保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全為核心目標(biāo)。例如，建筑工程監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注建筑物的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等環(huán)節(jié)；市政工程監(jiān)理則側(cè)重于城市道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。工程監(jiān)理具有獨(dú)立性、專業(yè)性、動態(tài)性、綜合性和服務(wù)性等顯著特點(diǎn)。獨(dú)立性確保監(jiān)理單位能夠公正、客觀地開展工作，不受建設(shè)單位和施工單位的不當(dāng)干擾；專業(yè)性要求監(jiān)理工程師具備扎實(shí)豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確判斷工程中的各類問題；動態(tài)性決定了監(jiān)理工作需隨著工程建設(shè)的推進(jìn)不斷調(diào)整和優(yōu)化工作內(nèi)容與方法；綜合性意味著監(jiān)理工作涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，需要監(jiān)理工程師具備跨學(xué)科的知識和技能；服務(wù)性體現(xiàn)為監(jiān)理單位要為建設(shè)單位提供全方位的咨詢服務(wù)，助力建設(shè)單位更好地完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、工程監(jiān)理的要點(diǎn)

3.1 質(zhì)量控制要點(diǎn)

在工程建設(shè)中，質(zhì)量是核心與關(guān)鍵。監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面需從多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。在施工準(zhǔn)備階段，要嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，確保其符合工程實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)范要求，對施工工藝、施工流程等進(jìn)行細(xì)致審核。例如，在某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師對深基坑支護(hù)施工方案進(jìn)行了多次論證和優(yōu)化，確保了基坑施工的安全與質(zhì)量。同時，要對進(jìn)場的工程材料和構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣復(fù)試。在某住宅項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)部分鋼筋的實(shí)際強(qiáng)度與設(shè)計(jì)要求不符，立即要求施工單位退場更換，避免了質(zhì)量隱患。在施工過程中，加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，對關(guān)鍵工序和重要部位進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督，如混凝土澆筑、防水工程施工等。某橋梁工程在混凝土澆筑過程中，監(jiān)理工程師旁站發(fā)現(xiàn)振搗不密實(shí)的問題，及時要求施工單位整改，保證了混凝土的澆筑質(zhì)量。

3.2 進(jìn)度控制要點(diǎn)

工程進(jìn)度直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。監(jiān)理工程師首先要協(xié)助建設(shè)單位制定合理的總進(jìn)度計(jì)劃，綜合考慮工程規(guī)模、施工難度、資源供應(yīng)等因素，確保計(jì)劃具有可行性和科學(xué)性。以某高速公路建設(shè)項(xiàng)目為例，監(jiān)理工程師在制定進(jìn)度計(jì)劃時，充分考慮了當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地質(zhì)狀況以及施工單位的人員設(shè)備配備情況，合理安排了各階段的施工任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對比分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。如某地鐵工程施工過程中，因地下障礙物影響導(dǎo)致進(jìn)度滯后，監(jiān)理工程師組織各方召開專題會議，優(yōu)化施工方案，增加施工人員和設(shè)備投入，使工程進(jìn)度得到有效追趕。同時，協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，解決因交叉作業(yè)、施工順序等問題導(dǎo)致的進(jìn)度干擾，保障工程順利推進(jìn)。

3.3 投資控制要點(diǎn)

合理控制工程投資是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。監(jiān)理工程師在投資控制方面，要嚴(yán)格審查施工單位提交的工程預(yù)算，對工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行仔細(xì)核對，防止高估冒算。在某市政道路工程預(yù)算審核中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的工程量存在重復(fù)計(jì)算問題，經(jīng)核實(shí)后核減了不合理費(fèi)用。在工程施工過程中，嚴(yán)格控制工程變更，對于必要的工程變更，要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和費(fèi)用核算，分析變更對投資的影響。例如，某醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中，因功能調(diào)整需要對部分區(qū)域的裝修進(jìn)行變更，監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行充分論證，對變更方案的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測算，有效控制了變更費(fèi)用的增加。同時，做好工程計(jì)量工作，依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)量已完工程的工程量，為工程價(jià)款支付提供可靠依據(jù)。

3.4 安全管理要點(diǎn)

安全是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，關(guān)乎施工人員的生命安全和家庭幸福。監(jiān)理工程師要督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理體系，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格證書等是否合法有效。在某高層建筑施工項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)部分特種作業(yè)人員的操作資格證書已過期，立即要求施工單位進(jìn)行更換，確保了作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全操作能力。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全檢查，定期巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查施工用電、高處作業(yè)、起重機(jī)械設(shè)備等方面的安全情況，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。如在某工地安全檢查中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)一臺塔吊的安全裝置存在故障，當(dāng)即要求施工單位停止使用并進(jìn)行維修，避免了可能發(fā)生的安全事故。同時，要求施工單位制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

四、工程監(jiān)理的作用

4.1 提高工程質(zhì)量

大量實(shí)踐數(shù)據(jù)表明，實(shí)施工程監(jiān)理的項(xiàng)目，其工程質(zhì)量合格率普遍顯著高于未實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目。例如，在某國家級重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，由于監(jiān)理工程師對施工過程進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制，從原材料檢驗(yàn)到每一道施工工序的把關(guān)，該項(xiàng)目的工程質(zhì)量合格率高達(dá) 98%，遠(yuǎn)超國家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師憑借專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)施工過程中潛在的質(zhì)量問題，并及時要求施工單位進(jìn)行整改，有效避免了質(zhì)量事故的發(fā)生，保障了工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，為工程項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 保障工程安全

工程監(jiān)理在保障工程安全方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。通過對施工現(xiàn)場的日常巡查、專項(xiàng)安全檢查等方式，監(jiān)理工程師能夠及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，并督促施工單位迅速整改。以某大型化工項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理工程師共發(fā)現(xiàn)并成功整改安全隱患 50 余處，涵蓋了施工用電不規(guī)范、高處作業(yè)防護(hù)不到位、易燃易爆物品存放不符合要求等多個方面，有力地避免了可能發(fā)生的重大安全事故，切實(shí)保障了施工人員的生命安全，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。

4.3 促進(jìn)工程進(jìn)度

監(jiān)理工程師通過科學(xué)合理地制定進(jìn)度計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠有效地促進(jìn)工程進(jìn)度。他們會根據(jù)工程實(shí)際情況，合理協(xié)調(diào)施工單位的人員、材料、設(shè)備等資源配置，及時解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，避免因資源短缺或協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致的工期延誤。在某大型水利樞紐工程中，監(jiān)理工程師通過優(yōu)化施工方案，合理安排施工順序，協(xié)調(diào)各方資源，使工程進(jìn)度比原計(jì)劃提前了 3 個月完成，為后續(xù)的發(fā)電和灌溉工作贏得了寶貴時間，提前發(fā)揮了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.4 控制工程投資

在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師通過嚴(yán)格的投資控制措施，能夠有效避免工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，確保業(yè)主的投資效益最大化。他們在工程預(yù)算審核、工程變更管理、工程計(jì)量與支付等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對每一筆費(fèi)用的支出進(jìn)行仔細(xì)審核和分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施工程監(jiān)理的項(xiàng)目，其投資控制效果比未實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目要好 20% 以上。例如，在某大型商業(yè)項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師通過嚴(yán)格審查施工方案和施工合同，對不必要的工程變更進(jìn)行了嚴(yán)格控制，對工程計(jì)量進(jìn)行了準(zhǔn)確核實(shí)，成功降低了工程造價(jià)，為業(yè)主節(jié)省了大量資金。

4.5 協(xié)調(diào)各方關(guān)系

工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等多個參建主體，各方在項(xiàng)目目標(biāo)、利益訴求等方面可能存在差異，容易產(chǎn)生矛盾和沖突。監(jiān)理工程師作為獨(dú)立的第三方，能夠充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，定期組織召開監(jiān)理例會、專題會議等，及時溝通信息，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決施工中遇到的各種問題。在某城市綜合體項(xiàng)目中，施工單位與設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)變更問題產(chǎn)生分歧，監(jiān)理工程師積極組織雙方進(jìn)行協(xié)商，通過對變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和充分溝通，最終達(dá)成一致意見，保障了工程的順利進(jìn)行。通過有效的協(xié)調(diào)，營造了良好的工程建設(shè)環(huán)境，提高了項(xiàng)目的整體管理效率。

五、當(dāng)前工程監(jiān)理存在的問題

5.1 監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不足，雖然持有相關(guān)資格證書，但在實(shí)際工作中，對工程技術(shù)的理解和應(yīng)用能力有限，缺乏解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力。據(jù)一項(xiàng)針對監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的調(diào)查顯示，超過 50% 的監(jiān)理工程師表示在工作中遇到技術(shù)難題時，需要尋求外部專家的幫助。例如，在某住宅小區(qū)項(xiàng)目中，由于監(jiān)理人員對新型建筑節(jié)能技術(shù)理解不深入，導(dǎo)致在施工過程中未能有效監(jiān)督節(jié)能措施的落實(shí)，出現(xiàn)了多起節(jié)能措施不符合規(guī)范的情況。此外，一些監(jiān)理人員職業(yè)道德和責(zé)任心缺失，受到利益驅(qū)使，對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度等方面的監(jiān)督不夠嚴(yán)格，甚至存在違規(guī)操作行為，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理的公信力和行業(yè)形象。

5.2 監(jiān)理制度不完善

盡管我國已建立了工程監(jiān)理相關(guān)制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在一些不完善之處。例如，部分監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度不健全，缺乏有效的質(zhì)量控制體系和績效考核機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量得不到有效保障。一些監(jiān)理單位為了降低成本，隨意壓縮監(jiān)理人員配置，使得監(jiān)理工作無法全面、深入開展。同時，行業(yè)監(jiān)管制度也有待加強(qiáng)，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的違規(guī)行為處罰力度不夠，缺乏有效的市場退出機(jī)制，導(dǎo)致一些不規(guī)范的監(jiān)理行為屢禁不止。

5.3 監(jiān)理手段相對落后

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，部分工程監(jiān)理單位的監(jiān)理手段仍然較為傳統(tǒng)，主要依賴人工巡查和經(jīng)驗(yàn)判斷，信息化、智能化程度較低。與先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)和管理理念相比，存在較大差距。例如，在一些大型復(fù)雜工程項(xiàng)目中，未能充分利用 BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行工程監(jiān)控和管理，難以及時、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)的實(shí)時情況，無法實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的精細(xì)化管理，影響了監(jiān)理工作的效率和效果。

六、提升工程監(jiān)理水平的措施

6.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)與考核

監(jiān)理單位應(yīng)高度重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織監(jiān)理人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)等，不斷提升監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。例如，邀請行業(yè)專家進(jìn)行專題講座，組織內(nèi)部技術(shù)交流活動，開展案例分析和模擬演練等。同時，建立健全嚴(yán)格的考核機(jī)制，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職位晉升等掛鉤，激勵監(jiān)理人員積極主動地提升自身能力，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

6.2 完善監(jiān)理制度與規(guī)范

進(jìn)一步完善監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度，建立健全質(zhì)量控制體系、績效考核體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系等，明確各部門和崗位的職責(zé)分工，規(guī)范監(jiān)理工作流程，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。例如，制定詳細(xì)的監(jiān)理工作操作指南，明確監(jiān)理人員在各個階段的工作內(nèi)容和要求。同時，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)，加大對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員違規(guī)行為的處罰力度，建立健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，凈化監(jiān)理市場環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

6.3 推進(jìn)監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

積極鼓勵監(jiān)理單位加大對信息技術(shù)的投入，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)理技術(shù)手段，如 BIM 技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理的信息化、智能化升級。通過 BIM 技術(shù)，可以對工程項(xiàng)目進(jìn)行三維建模，直觀展示工程結(jié)構(gòu)和施工過程，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工中的問題；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可實(shí)時監(jiān)測工程建設(shè)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，如溫度、濕度、應(yīng)力等，及時掌握工程狀態(tài)；借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)過程中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為監(jiān)理決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，在某大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)用 BIM 技術(shù)進(jìn)行施工模擬和碰撞檢查，有效避免了設(shè)計(jì)和施工沖突，提高了工程建設(shè)效率和質(zhì)量。

七、結(jié)論

綜上所述，工程監(jiān)理在工程建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，其要點(diǎn)涵蓋質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全管理等多個關(guān)鍵方面，對提高工程質(zhì)量、保障工程安全、促進(jìn)工程進(jìn)度、控制工程投資以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系發(fā)揮著不可替代的重要作用。盡管當(dāng)前工程監(jiān)理在發(fā)展過程中面臨著監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理手段相對落后等諸多問題，但通過加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)與考核、完善監(jiān)理制度與規(guī)范、推進(jìn)監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等一系列有效措施，能夠不斷提升工程監(jiān)理水平，更好地適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)的需求，為我國工程建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在未來的工程建設(shè)領(lǐng)域，工程監(jiān)理將持續(xù)發(fā)揮重要作用，并隨著行業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)新和完善，為打造更多優(yōu)質(zhì)、安全、高效的工程項(xiàng)目貢獻(xiàn)力量。